宋海英 JENSEN H. Helen

摘要：近年来，中国蜂蜜对欧盟的出口呈现数量持续增长、金额逐年扩大、单价不断上涨的良好态势，但蕴藏着市场集中度高、年度波动剧烈、贸易稳定性差等潜在风险。并且，欧盟市场对中国蜂蜜出口越来越重要，但欧盟对中国蜂蜜的需求并不紧迫。在此背景下，借鉴处理零贸易和异方差的方法模拟引力方程，运用面板数据实证检验SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响。结果发现，欧盟发起的SPS措施在短期内显著地阻碍了中国蜂蜜的出口，但远期的影响显著为正。因此，需积极重视并认真评议SPS通报，并在理性看待其贸易效应的基础上，建立联动机制，协同应对SPS措施。

关键词：SPS措施；蜂蜜；欧盟；引力方程

随着近年来美国对中国蜂蜜一再实施反倾销，欧盟逐渐成为中国蜂蜜出口的最大目标市场。2012 年，中国对欧盟出口蜂蜜 6.55 万吨，出口额为 122.49 百万美元，占全国蜂蜜出口总量的59.49%①。但在中国刚入世的2002年初，欧盟委员会通报：禁止从中国进口动物源性产品。比利时、英国、西班牙等欧盟国家纷纷停止对中国蜂蜜的进口。事实上，作为一种典型的SPS措施——动物源性食品禁运事件曾导致中国蜂蜜退出欧盟市场达27个月。

卫生与植物卫生措施 （Sanitary and phytosanitary measures，SPS） 是为了保护人类和动植物的生命与健康采取的措施。《WTO/SPS协议》规定，在不对国际贸易产生不必要障碍的前提下，成员方可以采用SPS措施。但由于WTO对SPS措施的约束力不强、要求不具体，各国逐渐将其作为一种防止外国农畜产品进入本国市场的工具。而且，在当前国际金融危机的影响尚未完全消除，贸易保护主义不断抬头的背景下，SPS措施的使用有愈演愈烈的趋势。以SPS通报为例，2001年，全球55个国家发起了771项通报，到2012年，发起SPS通报的成员国增加至103个，通报的数量累计为12416项②。中国受SPS措施影响的产品不仅包括水产、禽肉等动物源性产品，也包括蔬菜、水果等植物源性产品，几乎覆盖了所有农产品范畴，使本具有比较优势和出口潜力的劳动密集型产品受到打击。

就蜂蜜而言，在欧盟发起的1063项SPS通报中，与中国蜂蜜相关的有119项。受此影响，欧盟对中国蜂蜜的扣留也呈增加趋势。2004年，欧盟仅扣留了1批次中国蜂蜜，但 2008 年中国蜂蜜被欧盟扣留达 12 批次③ 。从扣留的原因来看，2004-2006年主要是氯霉素残留超标，2007年被查到禁用药品——环丙沙星、四环素、甲氧苄氨嘧啶、磺胺嘧啶、磺胺甲恶唑等，2008年检测出红霉素，近两年掺假问题浮出水面。

那么，以保护人类和动植物健康为由的SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟产生了多大程度的影响？在学者们对SPS措施充满怀疑、争议颇多的背景下，其影响国际贸易的作用机理是怎样的？更进一步，在中国对欧盟出口蜂蜜的数量不断增加、金额逐渐扩大、价格持续上涨的形势下，审慎地看待SPS措施带来的影响更为必要。因此，笔者在前人研究的基础上，首先回顾中欧蜂蜜贸易状况，然后通过改进引力方程模型，运用面板数据实证检验SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响，力争为中国蜂蜜贸易政策的制定提供依据。