建议人：宋心仿

蜜蜂产业被誉为“空中农业”“生态农业”，不仅为人类提供了名贵的营养保健品，更重要的是对农作物传花授粉增加产量及维持生态平衡的价值令世人瞩目。实践证明，通过蜜蜂授粉不仅可大大提高农林作物，还能显明提高农产品质量，油菜、向日葵分别增产39%、50%，提高出油率10%以上；苹果、梨及西瓜等瓜果可提高坐果率50%~100%，草莓等大棚作物可提高坐果率1～2倍。依美国的统计比率，蜜蜂授粉是其直接产值的143倍。蜜蜂授粉是一项既不需要扩大耕种面积，又不需要增加生产投资的增产措施，早就引起世界性广泛重视，许多农业发达国家均对养蜂实行扶持政策，作为促进农业增产的重要措施来抓，对促进农业增产和农民增收起到了积极的作用。

然而，养蜂业的特点是流动饲养，追花夺蜜，被誉为最后一个“旅牧”行业，受气候因素影响也特别大，基本是靠天吃饭，故风险性也就比较大。特别是旱、涝、冻等自然灾害和农药中毒、人为盗抢、交通事故等，不时造成一些养蜂人倾家荡产难以为继。如何防范和抵御这些自然的或人为的灾害，帮助养蜂人度过难关继续从业，迫切需要保险业给予支持，尽快开发蜂产业保险，为养蜂业按上“安全锁”。开发蜜蜂产业的保险，可有效降低养蜂业的风险，提高养蜂人的信心和积极性，促进蜜蜂产业发展；同时通过养蜂可有效维护我国生态平衡，促进农业增产增收，搞好市场供给和改善人民生活水平，消减人类生存“大风险”，意义十分重大。

2年前我曾提出《关于开发蜜蜂产业财产保险的建议》，该建议由国家保监会经商财政部做出的答复，答复中明确态度：“鼓励保险公司深入基层加强调研，结合养蜂产业的实际情况，设计开发有针对性的保险产品”。但2年过去了，这一答复变成一纸空文，没有任何实质性进展。

为此，我建议：提高认识，加快进度，尽早设立政策性蜂业保险，为发展养蜂业保驾护航：为了促进农业的健康顺利发展，国家财政拿钱设立了很多项农业、畜牧等保险项目，发挥了很好的作用与效果。养蜂作为大农业的重要一部分，特别是其重要性特殊性，理应享受到政策性支持。请国家保监会、财政部、农业部等相关部门，对设立蜂业保险引以高度重视，尽快推动政策性蜂行业保险出台。这一方面，北京市已走在前头，已有具体操作的成功经验，建议加快速度尽快在全国广泛推广。政策性支农保险，是财政支农、强农、惠农的最好形式，设立政策性蜂业保险是全面构建蜂业生产保障体系的重要举措，对提高财政支农资金效率，化解社会矛盾和保护生态环境等具有十分重要的意义。