蜜蜂是人类的益友，养蜂是我国一项传统养殖业，具有投资少、见效快、用工省、收益高、男女整半劳力均能搞等特点，是一项非常好的脱贫富民项目。更为重要的是，蜜蜂授粉可大大提高农林作物的产量与质量，实践证明：通过蜜蜂授粉棉花可增产12%~18%，并能有效防止落蕾、落铃和增长纤维长度；黄豆、油菜、向日葵分别增产10%、39%、50%，提高出油率10%左右；苹果、梨及西瓜、西红柿等瓜果可提高坐果率50%~100%，草莓等大棚作物可提高坐果率1~2倍。

蜜蜂授粉是一项既不需要扩大耕种面积，以不需要增加生产投资的增产措施，早就引起世界性广泛重视。众多农业发达国家均对养蜂实行扶持政策，将之作为促进农业增产的重要措施来抓，他们发展养蜂的目的是为农业服务，主要是为农作物、经济林木、牧草等传花授粉，用以促进农业丰收，其次才是获取蜂蜜等蜂产品。

据我国农业部统计，我国每年养蜂获取蜂产品值为1亿美元，而为农作物授粉的增产值是10亿美元，养蜂给农业带来的效益是其直接产值的100倍。

养蜂促农的道理是尽人皆知的，早就被国内外公认为“农业之翼”。要知道，蜜蜂授粉的技术相当高超，既不需要增加生产投资，以不必要扩大种植面积，蜜蜂在采集蜜、粉过程中就巧妙地完成了传花授粉的任务，其效果非常好其效益相当高。农学界公认，蜜蜂承担着有花作物80%的授粉任务，绝大部分农、林、牧、果、蔬的增产增收都有蜜蜂的功绩。科学大师爱因斯坦曾预言：没有蜜蜂，就没有授粉，就没有植物，就没有人类。如果蜜蜂从世界上消失了，人类将仅能生存4年。这一科学预言，道出了蜜蜂的重要性，剖析了蜜蜂与人类的关系，把蜜蜂授粉与人类生存联系起来，既深刻又精辟。

可惜的是，在我国蜜蜂促农的作用与意义虽然早就被认可，但对其发展、推广力度却远远不够，没有引起足够的重视，没能将之作为一项促进农业增产的重要措施来抓。至今，除个别重点县区外，绝大部分地区的养蜂生产依然处于自由散乱自求生存状态，发展无人管技术无人推，其所发挥的作用与其得到的支持极不相称。一定程度讲，养蜂选择生产是在歧视中或夹缝中生存，乱施农药一再导致蜜蜂大量惨死；转地放蜂和运输处处遭挤兑，等等。

《中华人民共和国畜牧法》第四十七条明确规定：···有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。现在的问题是，我们对蜜蜂授粉的宣传很不够，人们对蜜蜂授粉的作用与意义认识不足，同时更缺乏推广措施！当然，我们也应该看到，土地实行个人承包后，尤其是近几年，随着科学种田知识的普及和经济利益直接化，通过实践使许多果农、菜农、粮农等认识到了蜜蜂为农作物、经济林果、蔬菜等传花授粉所产生的作物授粉。部分市、县也开始组织蜂场为本地农、林作物授粉，全国各地已自发地形成不同规模的蜜蜂授粉市场。然而，由于缺乏管理处于无序竞争中，当前的蜜蜂授粉市场还是混乱，存在诸多问题需要解决。特此，建议：

1 提高认识，加强管理，作为促农重要措施切实抓起来

国家应高度重视养蜂和蜜蜂授粉工作，通过下发文件、组织学习、媒体宣传、技术培训等多种方式，大力宣传养蜂及蜜蜂授粉的作用与意义，全面推广普及养蜂和授粉技术，使大家认识到，养蜂即是一项脱贫致富好门路，更是一项促进农业增产、农民增收的好措施。结合《畜牧法》相关蜜蜂条款的实施，出台相关配套的《规定》或《条例》，制定下发促进养蜂和蜜蜂授粉的政策、措施，切实将之作为重要的农业增产增效措施来抓。积极引导农民科学施药，严防农药伤花和杀害蜜蜂，做好花前预防，花期坚决杜绝施药，必须用药时须提前3天通知附近养蜂人，否则造成损失要由施药人承担。要加强对蜜蜂授粉市场的监管，尽快制发《蜜蜂授粉工艺规范》，对蜜蜂授粉的工艺技术、受益双方权益责任等作出明确规定，并督促将各条款及相关政策、措施落到实处，下大气力抓出成效。

2 对养蜂授粉实行财政扶持建立防灾险长效机制

蜜蜂授粉功大利高，意义深远，对农业增产农民增收起着不可替代的作用。然而，多年来这一增产措施多由养蜂人免费义务进行，他们带着蜂群长年流动在农田林间为农业增产忙碌着，而自身收入却无保障。尤其当前运费等各项支出高费用大，多数养蜂人收入微薄或入不敷出。流动在外地传花授粉，还时常遭受各种歧视和打击，他们在默默奉献出力流汗的同时，还不时流血流泪。《畜牧法》规定：国家鼓励支持发展养蜂业。可至今却没有出台任何鼓励、支持配套措施，全国养蜂人在苦苦盼望着。随着国家惠农政策的落实，国家先后对养牛、养鸡等给予相应补贴，建议也对养蜂实行财政扶持。浙江部分市、县和北京密云、延庆等地已走在前头，均财政中拨付一定资金用于扶持养蜂，收到很好的成效。恳望国家从财政中拨付专款用于扶持养蜂业，或对新发展养蜂户、示范户给予补助，或对为农作物授粉蜂群予以补贴，或对蜂群运输列入“绿色通道”，减免其适量费用，养蜂流动在外，时常遭遇到某些天灾、人祸等不可预测性灾难，每当遇到这种灾难，许多养蜂人便倾家荡产无以为计。建议国家拿点钱、养蜂人自筹点钱作为救助基金或保险金，由保险公司设立专项养蜂保险，建立养蜂长效防灾险机制。养蜂专项补贴款可多级分筹，国家财政适量拿一点，省、市财政拨部分配套资金，主要一块则由县级财政承担。补偿可分项进行，方式灵活、动态、多样，要将有限资金用到刀刃上，但一定要形成长效机制，真正起到长久性鼓励、支持养蜂授粉的作用。